滹沱河畔“水景房”，崖沙燕育雏忙

郑开汽车产业带已集聚比亚迪、奇瑞等10余家知名(zhīmíng)车企及数百家零部件(língbùjiàn)企业。图为奇瑞汽车河南有限公司智能生产(shēngchǎn)车间。 本报记者 聂冬晗 摄 5月20日，郑开城际(chéngjì)列车从郑州高铁东站(dōngzhàn)驶出，开往开封方向。本报记者 聂冬晗 摄 我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市(chéngshì)和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式(xíngshì)。我们必须适应新形势，谋划(móuhuà)区域协调发展新思路。 作为城市化(chéngshìhuà)的高级形态，都市圈已经成为(chéngwéi)支撑经济增长、促进区域协调发展的重要空间载体。 近些年来(jìnxiēniánlái)，从中央到地方，培育发展现代化都市圈蹄疾步(jíbù)稳。中原也有个“圈”——郑州都市圈，全国第10个获得国家发展改革委复函的都市圈，在服务融入新(xīn)发展格局和全国统一大市场建设以及推动中部地区崛起(juéqǐ)中具有重要地位。 站位全国发展大局，河南省委、省政府明确要求提升郑(zhèng)州都市(dūshì)(dūshì)圈能级。《郑州都市圈发展规划》则提出深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设郑（港）汴许“黄金三角”。本报特策划“‘黄金三角’出圈记”系列报道，看河南如何打造郑（港）汴许主(xǔzhǔ)引擎，推动(tuīdòng)郑州都市圈一体化高质量发展。 □本报记者 张建新(zhāngjiànxīn) 龚砚庆 王延辉 齐亚琼 放眼全国区域经济版图，双城携手发展的浪潮(làngcháo)一浪高过一浪(yīlànggāoguòyīlàng)，并以前所未有的力度重塑增长逻辑。 同饮黄河水，均为古名都。中原(zhōngyuán)大地之上，有两座相去百里、珠联璧合的城市，这就是河南最强“同城化(tóngchénghuà)CP”：郑州与开封。 推进郑开同城化，是习近平总书记和党中央(zhōngyāng)优化生产力空间布局、促进区域(qūyù)协调发展作出的(de)重要决策。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出，推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化(yītǐhuà)发展。 设立中牟新区，郑开城际铁路全线贯通运营，建立郑开同城化(tóngchénghuà)联席会议机制，启用“郑开同城”服务专窗……2024年年底至今，半年时间内，完善顶层设计，加快“硬(yìng)联通”步伐，提升“软联通”水平，郑开同城化发展按下(ànxià)“快进键”、挺进(tǐngjìn)“深水区”，奋力打造郑州都市圈(quān)高质量发展强引擎。 从“双城记(shuāngchéngjì)”到“同城记” 当前，区域竞争越来越多地(duōdì)表现为城市群或都市圈(quān)之间的竞争。推进(tuījìn)郑开同城化是优化区域发展格局、加快建设郑州都市圈、塑造高质量发展新优势的重大战略举措。 “地缘相近、人缘相亲、文缘相通，历史同脉、产业互补(hùbǔ)，郑州和开封具有得天独厚的(de)(de)同城化优势。”时常在河南大学(hénándàxué)开封校区和郑州校区自如切换的河南大学中原(zhōngyuán)发展研究院副院长朱世欣见证着郑开同城化发展的点点滴滴，“这么多年的纵深推进，郑州、开封真成一家亲了！” 郑开融合(rónghé)发展的故事，从20年前就开始了。 2005年，省委、省政府提出郑汴一体化发展(fāzhǎn)战略，开启了我省(wǒshěng)区域一体化发展的大幕。随着以金融同(tóng)城(chéng)、交通同城、电信同城、产业同城、生态同城、资源共享为标志的郑汴一体化进程提档升级、深入推进，郑开“双城记”一步步迈向“同城记”。 近几年，郑州、开封“大动作”频出，推动郑开(zhèngkāi)同城化(tóngchénghuà)提质提速提效。 位于郑开之间(zhījiān)的中牟既是过渡地带，又是产业承接地带。更深层次推进(tuījìn)郑开同城化，离不开中牟这个重要支点。 2024年11月16日，河南省为推动区域协调发展战略而设立的省级新区(xīnqū)、功能区——中牟新区应运而生，为郑开深度同城化发展“打样(dǎyàng)”。2025年省政府工作报告提出，支持中牟新区加快建设(jiànshè)，提速(tísù)推进郑开同城化。 “坚持项目(xiàngmù)为(wèi)王，我们谋划储备(chǔbèi)政策性资金项目390个，计划总投资690亿元，集中力量、集中精力、集中资源加速新区建设和同城化发展。”中牟新区党工委书记丁文霞说。 打造(dǎzào)“强(qiáng)支点”，共建“桥头堡”。目前，开封正在重点谋划建设北部运粮河—官渡、南部尉氏—航空港、东部兰考特别合作区等三个(sāngè)郑开同城先行示范区，力促规划一张图、要素配置同城化。 郑州向东，开封向西，两座城市(chéngshì)深度对接、相向而行、双向奔赴，呈现出要素聚集(jùjí)、内外联动、合作共赢、加速崛起的强劲态势。 数据显示，郑开两市地区生产总值从2005年的2067.6亿元增加到2024年的17293.2亿元，在全省(quánshěng)的比重从19.5%提升(tíshēng)至27.2%，对全省发展(fāzhǎn)的带动作用日益凸显。 郑州(zhèngzhōu)、开封，这对中原(zhōngyuán)城市群“双子星”紧紧牵起手来，郑开同城化更大的发展格局和空间正在打开。 从“路通畅”到(dào)“事通办” “从家到公司，乘坐城际铁路(tiělù)扫码即走，满打满算不到30分钟。”居住在开封、上班在郑州的(de)“90后”姑娘(gūniáng)代小霞是(shì)郑开同城化的直接受益者。最近，她还解锁了一项新体验。“如果坐上最新投用的郑开城铁智能动车组，小桌板能给手机无线充电，车窗玻璃还是(háishì)触摸屏，能刷视频、查信息等，特别酷。”她兴奋地说。 一条城际铁路线，串联“双城一家”的幸福轨迹。今年3月15日，郑开同城化发展迎来重要里程碑——郑开城际铁路延长线开通运营，打通直达开封主城区的“最后一公里”，郑州(zhèngzhōu)东站至(zhì)开封站最快仅(jǐn)需25分钟，开封老城正式融入“郑州半小时生活圈(shēnghuóquān)”。 “一条延长线重塑了郑开同城新格局。”河南(hénán)省社会科学院城市与(yǔ)生态文明研究所所长王新涛认为，郑开城际铁路全线贯通运营，实现了与河南“米”字形高铁网互联互通，将高铁、普铁、城际、地铁“四网(sìwǎng)”进一步融合，完善区域路网结构(jiégòu)，既便利出行，更(gèng)有助于加速郑开两地各类生产要素在区域内自由流动、高效配置。 郑开同城，交通先行(xiānxíng)。这些年，郑州、开封两地的交通基础设施不断完善，郑开之间东西向各类现代化交通道路就有10余条。郑开大道(dàdào)(dàdào)、郑汴物流通道、开港大道、科学大道、沿黄大道、连霍高速、郑民高速、郑徐高铁、郑开城际铁路等(děng)形成(xíngchéng)了多路并行的综合交通路网，使郑州与开封紧紧相连。 目前，郑开大道(dàdào)(dàdào)和(hé)郑汴物流通道快速化改造及开封东京大道与郑州平安大道、科学大道两条道路贯通等工程在加快实施，郑开交通同城跑出新速度。 路要通畅，事更要通办。某种程度上，老百姓对公共服务同城化(tóngchénghuà)的(de)体感，直接考验着郑开同城化的“成色”。 从(cóng)基础设施“硬联通”迈向政务服务“软(ruǎn)联通”，郑开同城化发展迈入新(xīn)阶段。4月(yuè)17日，郑州、开封两地政务服务事项“双城通办(bàn)”正式启动，“郑开同城服务专窗”启用，“郑好办”APP与“汴捷办”APP实现系统直联、数据互通，社保卡服务、异地就医备案、企业档案迁移等105项高频惠企便民事项“异地通办”。 打好同城牌，共建幸福圈。近些年，郑开两地持续深化机制创新、积极(jījí)打破壁垒，探索(tànsuǒ)更多跨(kuà)区域的政策协同、服务(fúwù)同享。88公里沿黄生态廊道、贾鲁河综合治理工程相继完工；郑开同城东部供水一期工程建成供水、惠及400多万人；郑开旅游年票持续扩容、累计销售近14万张，住房公积金互认(hùrèn)互贷、医保就医直接(zhíjiē)结算；“郑开同城自贸通办”255项事项网上可办…… 从“路通畅”到“事通办”，从“物理连接”走向“化学融合”，郑开同城化发展向着更(gèng)(gèng)高水平和更高质量进阶。 从“产业链”到“大集群(jíqún)” 同城化发展，产业是(shì)关键。穿珠成链、聚链(jùliàn)成群，郑开两地合奏产业“协同曲”。 “郑开之间形成了一条汽车和新能源产业带，我们生产的智慧操作盘基座供给上汽乘用车(chéngyòngchē)郑州基地，智能(zhìnéng)座舱骨架件供给奇瑞汽车开封基地。”威博达(wēibódá)（郑州）汽车工业有限公司总经理贾建辉(jiǎjiànhuī)说，今年以来，公司订单火爆，正赶着投建在新郑的新厂区。 在郑州，平均不到1分钟就有一辆比亚迪(bǐyàdí)新能源整车和一辆上汽乘用车(chéngyòngchē)整车下线；在开封，平均每8分钟就有一台奇瑞汽车走向世界。 车轮(chēlún)上的新河南滚滚向前。2024年，河南省整车产量突破140万辆(wànliàng)，跻身全国(quánguó)第一方阵，主要产能源自郑开汽车产业带。目前，这里已集聚比亚迪、宇通、上汽、奇瑞、郑州日产等10余家知名车企及数百家零部件(língbùjiàn)企业，覆盖全省90%以上车型及产品。 推动创新链(liàn)产业链资金(zījīn)链人才链深度融合，郑开同城“化”出发展新动能。 位于开封市的河南省贝威(bèiwēi)科技有限公司在(zài)带动本地生物医药产业发展的同时，广泛与郑州市的医疗机构和大型药企(yàoqǐ)开展合作，并牵头与河南省科学院、河南大学共建河南省心脏(xīnzàng)电生理重点实验室，研制的“无创生理信号马甲式遥测(yáocè)系统”打破国外技术垄断，开封企业与郑州人才团队协作结出丰硕成果。 “郑州有人才、有团队，开封有基础、有特色，两市优势互补，极大提升了科研成果转化效率。”贝威科技(kējì)创始人郝国梁还担任了河南省医学科学院学术副院长(yuànzhǎng)，他领衔的电(diàn)生理研究所研发团队已(yǐ)壮大到40多人。 同城化背景下，郑开两市深度(shēndù)合作越来越多。 高标准建设郑开科创走廊、开港经济带(jīngjìdài)、郑汴洛濮氢能走廊，推动河南自贸试验区(shìyànqū)郑开片区联动发展，郑州(zhèngzhōu)电力职业技术学院、郑州理工职业学院等(děng)在开封建设新校区；建成运行开封市科学院、省碳基新材料中试基地、郑开兰科(lánkē)创园，集聚一批省实验室、省产业技术研究院等高能级(néngjí)创新平台，中原龙子湖智慧岛与开封智慧岛“双岛联动”，打造郑州都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。 加速科技成果向现实生产力转化，哈工大与兰考再续前缘。兰考是(shì)焦裕禄精神的发源地，彼时1954年，焦裕禄被抽调到哈尔滨工业大学深造，和工友完成中国第一台多绳摩擦式提升机的试制任务。如今，哈工大郑州(zhèngzhōu)研究院、河南省科学院、兰考县(lánkǎoxiàn)三方(sānfāng)共建“哈郑兰创”成果转化平台，并建成国内(guónèi)首条秸秆基生物炭与腐植酸联产中试示范线(xiàn)。 研发在郑州(zhèngzhōu)、制造在开封，头部在郑州、链条在开封，主链在郑州、配套在开封……错位布局(bùjú)之“分”，造就着协同发展之“合”。 郑开同城(chéng)，文旅出彩。郑汴沿黄(huáng)国际旅游精品带串起只有河南·戏剧(xìjù)幻城、方特、电影小镇、海昌海洋公园、清明上河园(héyuán)、万岁山武侠城、开封府等众多优质文旅项目，人们可以畅快穿梭于现代都市与历史古城之间，感受古今辉映的壮丽景象。 引领中原城市群一体化发展(fāzhǎn)是郑开同城化的目标定位(dìngwèi)，郑州与开封同题共答、同向发力。 黄河的波涛里，流淌着两座(liǎngzuò)城奋楫争先(zhēngxiān)的精气神。加快规划、交通、科创、产业、生态、公共服务“六个同城”步伐(bùfá)，郑开同城化发展前景广阔。 □河南中原经济发展研究院院长 耿明(gěngmíng)斋 以郑州为中心的(de)中原城市群覆盖(fùgài)范围大，涉及(shèjí)城市多，很难同步推进，最优方案是从一个点开始，率先启动与郑州的一体化、同城化发展，逐步拓展到全局和覆盖群内所有城市。开封无论是从历史渊源还是空间距离及功能互补性看，都是最合适(zuìhéshì)的。 自20年前“郑汴一体化”战略实施以来，郑开之间在(zài)交通基础设施和公共(gōnggòng)产品供给制度(zhìdù)两个层面都取得了重大进展，这是有目共睹的。从2005年到2024年，郑州和开封两市GDP总和在全省的占比(bǐ)从19.5%大幅(dàfú)提升至27.2%，郑开同城化带来了积极的经济发展成效。 城市化进程中，区域协同(xiétóng)、融合发展是大势所趋。真正的(de)同城化，不是“谁辐射谁”的单向输出(shūchū)，而是一部“你中有我、我中有你”的协奏曲；不是机械的“物理叠加”，而是催生新质生产力和高品质生活(shēnghuó)的“化学反应”。 打造郑州(zhèngzhōu)都市圈高质量发展(fāzhǎn)强引擎，引领中原城市群一体化发展，郑开(zhèngkāi)同城化还需不断深化拓展。建议仿照上海虹桥商务区(shāngwùqū)模式作出有约束力且可落地的规划，推动基本公共产品和公共服务体系深度对接，启动郑开创新(chuàngxīn)创业示范带建设，深度开发和充分利用郑开之间(zhījiān)的优质空间，进一步完善交通基础设施短板，高水平建设郑开同城化示范区等。 省委、省政府提出郑汴(zhèngbiàn)一体化发展战略 郑开大道建成通车，郑开城际(chéngjì)公交开通 《国务院(guówùyuàn)关于支持河南省加快建设(jiànshè)中原经济区的指导意见》中首次在国家层面明确提及“推进郑汴一体化发展” 郑汴物流快速通道正式通车，全程不设(bùshè)收费站 郑州、开封共用0371区号(hào) 全国首条跨市(kuàshì)域城铁——郑开城际铁路(tiělù)（郑州东至宋城路段）开通运营 河南省政府(hénánshěngzhèngfǔ)首次公开提出郑州、开封“同城化”概念 省第十一次党代会明确提出“全面推进郑开同城化(tóngchénghuà)，并将兰考纳入郑开同城化进程(jìnchéng)” 《郑州都市圈发展规划》获得国家发展改革委(wěi)复函 中牟(zhōngmù)新区挂牌，成为推进郑开同城化的重要支点 郑开城际(chéngjì)铁路延长线工程（宋城路站至开封站）建成通车(tōngchē)，打通了郑开城际铁路的“最后一公里” 郑州、开封两地(liǎngdì)政务服务事项“双城通办”正式启动 （本报记者 王延辉 齐亚琼(qíyàqióng) 整理）